5月18日，国家审计署公布的“关于中央保持经济平稳较快发展政策措施贯彻落实的审计情况”结果显示，审计抽查的18个省(自治区、直辖市)335个新增投资项目中，中央投资资金平均到位率为94%，其中有的项目按工程进度地方配套资金到位仅为48%。

　　由于配套资金未到位、部分项目前期准备不充分等原因，有些项目不能按计划及时开工，有的已开工项目进展缓慢，一些项目已到位资金闲置，还有个别地方虚报到位配套资金和工程进度，个别项目用新增投资偿还以前年度拖欠的工程款，没有形成新的实物工作量。

　　据分析，造成地方配套资金严重不足有三方面情况：一是有些项目虽有很强公益性，但对当地没直接好处，地方不感兴趣，投资积极性不高;二是项目本身对地方有好处，但地方希望中央能出更大比例的投资，“将希望寄托在中央，自己迟迟不肯出血”。清华大学世界与中国经济研究中心研究员袁钢明表示，据其了解，一些项目中央对项目的投资比例较低，有的不到30%，有些可能只有3%-5%。三是项目本身对地方有很大好处，地方很有积极性，但地方确实财力有限筹集不到资金。

　　“在中国市场化程度不断提高的今天，应该更多用市场手段进行投资建设，财政资金要尽可能用于公共服务项目上。”袁称。

　　不过，在某大行高管看来，中央94%的资金到位率已经很不错了，“去年以来项目多，走得又太快”，而地方政府一下子拿出那么多的资金确实有困难。

　　地方资金紧张的情况是许多省市都遇到的。中部某省份发改委人士告诉记者，今年一季度，该省完成投资总额过千亿元，“超过去年全年的总量”。接下来资金的落实都很成问题。

　　“目前省里面正在研究下一步该怎么办”。而西部某省份金融办人士告诉记者，尽管该省原来财政资金充足，但经历去年以来的大规模投资后也面临资金紧张局面。“我们目前正考虑通过国有资产打包发债来筹资”。

　　审计局还指出，因一些基层银行审核把关不严，一些企业利用虚假合同和发票办理票据贴现，部分贴现资金被存入银行谋取利差，而未注入到实体经济中。这不仅影响金融对实体经济增长的支持力度，虚增银行存贷规模，也加大了银行系统性风险。

　　上述大行高管表示，审计报告提示了风险，“在我们调查中，确实发现一些项目资本金不到位和企业骗贷的情况。”不过他认为不能夸大风险，“这毕竟是非常时期采取的非常措施”。对于一些符合政策、有前景的项目，银行还是会积极放贷。“接下来的关键是尽快落实那些已经启动项目的资金”。