谋定而后动，杭州决定在完善规划、精心筹划基础上，加快启动南宋皇城遗址综合保护工程。日前，杭州市专题研究了由中国文物研究所、东南大学建筑设计研究院和中国社科院考古研究所编制的《临安城遗址——皇城遗址保护规划》。

有关人士就此分析认为，随着西湖综合保护工程进入“收官”阶段，吴山景区综合整治、玉皇山南综合整治已经深入到南宋皇城遗址保护范围，这一项事关杭州历史文化名城保护的重大工程自然进入了杭州市高层的决策视野。

绝大部分建筑遗址掩埋在两米以下

早在2001年，南宋临安城遗址被国务院确定为全国重点文物保护单位，2006年又被国家列入“十一五”一百处重点保护遗址名录。

专家认为，“南宋皇城遗址是临安城遗址的核心部分，位于杭州城南凤凰山东麓宋城路一带，东至馒头山东麓，西至凤凰山，北至万松岭路，南至笤帚湾，曾建有殿、堂、楼阁约130余座。但由于历史变迁、人为破坏，现地面仅存城墙遗址和后苑部分遗迹，绝大部分建筑遗址已掩埋在两米深以下的地下。”

为此，杭州市委书记王国平提出，要坚持积极保护、依法保护、统筹规划、探索方法，加快启动南宋皇城遗址综合保护工程，当好历史文化名城的“薪火传人”。

在保护与利用之间找到最大“公约数”

据悉，近年来杭州市委、市政府对南宋临安城遗址特别是南宋皇城遗址保护高度重视，专门委托中国文物研究所、东南大学建筑设计研究院和中国社科院考古研究所编制了《临安城遗址——皇城遗址保护规划》，搬迁了南宋皇城遗址保护范围内一批企事业单位和居民，并先后建成了太庙遗址公园、南宋皇城御道展示厅等一批保护设施，取得了初步成效。

而这次又专门听取了《临安城遗址——皇城遗址保护规划》(报批稿)编制情况的介绍，并对优化完善遗址保护规划提出了意见和建议。

“保护好南宋皇城遗址，关键在于处理好保护与利用之间的关系。”王国平强调，“要坚持积极保护，以保护为目的，以利用为手段，通过适度利用来实现真正的保护，在保护与利用之间找到一个最大‘公约数’。”

兼顾4个层面做好遗址保护工作

杭州市表示，“要坚持依法保护，根据国家重点文物保护单位、国家风景名胜区、城市总体规划和相关控制性详规、单位和居民搬迁等4个层面的相关法律、法规和政策，搞好南宋皇城遗址保护规划，做好遗址保护工作。”

同时，使得遗址保护规划与西湖风景名胜区总体规划，凤凰山景区、吴山景区控制性详规，杭州城市总体规划和相关单元控制性详规相衔接，与一系列正在实施的重大工程规划相衔接。要探索方法，走出一条具有杭州特色的大遗址保护与利用的新路子。

“南宋皇城遗址是杭州这座历史文化名城最有代表性、最具价值的历史文化遗产。”杭州市长蔡奇要求，“要把南宋皇城遗址保护与‘城市更新’、改善民生有机结合起来，真正做到统筹兼顾。”