| 2010年艺术基金会国际论坛现场发言（上午部分） |
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| 日期：
2010/10/28 15:06:40 编辑：
来源：
今日艺术网 |
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商玉生：各位上午好，我很高兴在这里边能够接待我们国内外、海内外艺术界的同行们来参加这个会议，今天这个报告本来是由基金会的副秘书长吴宁女士做的，这个报告也是她组织起草的，临时她有点儿身体不好，所以我来做。
这两天我又改了改，她原来的稿子比较长，大家手中已经都有了，大家可以慢慢地读了。我今天所做的介绍基本上内容是大家手上的稿子，我从里边抽取一些部分向大家做一点介绍。
这个材料之前，想做几点说明，一个就是说我们这里所说的基金会和艺术基金会或者公益基金会的概念是按照中国的法律，国务院所公布的《基金会管理条例》所指出的这样一个非盈利的组织，这是我们所说的基金会的概念，后边是这样统一的概念。
另外我们这里提到因为是吴作人国际美术基金会，有人翻译成艺术基金会，我们所讲“美术”这个概念就是跟我们今天所谈的“艺术”的概念又是一个窄的概念，这里头，我们今天所讲的基金会，应该范围很广，但是我们所做的工作局限一些比较窄的范围，这是我们在概念上做一个区分。
另外我们在做调查研究的时候，因为在国内的艺术基金会是很少，所以我们做了一些调研，在调研当中得到了目前一些很多基金会的大力支持，像李可染基金会，吴作人基金会等等，给予很大的配合，所以我们后面所谈到的材料、资料里，谢谢他们对我们的帮助。
另外我们在统计的材料当中，中国基金会中心刚刚建立不到几个月的基金会中心，他们的网站，他们的资料给我们提供了很好的帮助，所以我在下边介绍之前先做这几点声明和感谢。
我下面所讲的，首先我们在讲艺术基金会的时候，我们可能要谈到中国的公民社会；中国的公民社会总体上的概念，这个表是我在2000年在上海的一个国际会议上介绍情况的表格。中国的公民社会，大体上有一种是属于官方的，上面是官方的NGO形式，下面是属于民间的。官方的特点，中国NGO公民社会发展当中很重要的特点就是它具有相当大的官方色彩，而且中国在以前几乎都是在改革开放以后发展起来的公民社会，所以官方的NGO是中国NGO当中非常重要，不可缺少的一部分，它的发展也很壮大。民间的NGO有两部分，民间组织这一部分当中，就是我提到按照中华人民共和国民政部所管辖的社会团体、基金会和民办非企业单位，这几种类型是目前民间组织的一个主体。下边还有一些草根的NGO或者是基层的NGO，是指的一些不需要或者不一定在民政部门注册的一些非注册的机构，或者是一些备案制的，或者是在机构，在学校内部的学生社团。
这样一个公民社会总的一个概况，在去年年底发布的《中国慈善蓝皮书》当中有比较详细的介绍，这些机构当中的组织规模如何？总的加在一起，估计大概有800万到1000万，为什么会有这样的一个差别呢？从定义上讲目前国内还没有统一的公认的定义，你有你的定义，我有我的定义。在这个当中，刚才我提到由民政部、民政管理所，就是我们民间的非盈利主体部分当中大概超过40多万，就是这样一种在800万到1000万当中，我们的民间组织只有占0.5%，这个数据我在看包括美国，包括欧洲，包括日本，他们都在超过4%-5%，他们要比这个数量大得多。
这里边基金会占多少？中国的基金会目前一共有不到2000家，在40万多民间组织当中只占0.5%，但是中国比较少。中国的基金会在解放以前，中国是有基金会的，但是大陆解放以后，整个慈善跟基金会组织处于被取消和被合并了，在解放后长达30年当中，中国的基金会是一个空白，是改革开放以后开始成立起来的。大体上到目前为止可以说经过三个阶段，1981年到1988年是初建期，同时也是一个发展的无序期，因为是无章可循，1988年国务院颁布了第一部《基金会管理办法》，1989年国务院又颁布了《社会团体管理条例》，这样从1989年以后基金会处于一个起伏发展，上上下下的时期，大家可以看到。从2004年中国的新的基金会办法公布以后，确定了非公共基金会一个蓬勃发展的时期。
这个图和上边的图，就是从2005年-2009年、2010年所做的中国的基金会总量，绿色的是总数，我刚才提到了中国基金会的中心，现在在中国基金会中心的网上就有1925家中国的在册的基金会，可以看到一个发展趋势，在2005年大概有900多家，现在翻了一番。
第二条线，就是我们所说的按照新的条例，中国的基金会分为两类，一类是公募基金会，一类是非公募基金会。下面是年度的一个情况，这条线，大家可以看到，就是所谓在中国的《基金会管理办法》公布以后，新分出来的公募基金会，也叫私募基金会，这个基金会在这几年有一个神速的发展，现在已经和公募基金会差不多平起平坐了，差不多50%左右。在中国的非公募基金会和基金会当中都分为中央和地方，非公募当中一共是900多家，只有58家是属于全国性或者是由中国民政部管辖，有90%几以上全是由地方管理，这是所谓地理区分，管理层级，国家跟地方的一个区分。
下一个图：从基金会网的统计当中，从1980年、1981年，到1999年，2010年，每一年基金会的涉猎多少，大家可以看到有一个很大的起伏，每个起伏都是有它的原因的，现在我们到了这几年，就是从2004年以后，差不多每年会增加250-300家基金会增量，是这样的一个数量，目前这个统计当中还不到1900家，因为有的在我们的信息网的统计当中还没有进入库里来，这次大概是1307家的基金会，按照年份设立的表，这个图形是反映出中国基金会在过去的二十年一个发展过程当中的变化和里边我们国家政策的变化，这个起伏都跟国家政策和要求上是完全连在一起，我就不再多说了。
下面再看一看，我们说刚才提到了，就是说非公募基金会按照工作领域，这个领域，其实中国的基金会所关注的领域跟国际上是一样的，他们关注教育，关注救助方面，包括卫生健康，在这里边艺术类发展只占相当小的比例，这就是说刚才听了，就是58家，全国性的非公募基金会，他们的一个领域的分布图。虽然是一个类型，但大体上也反映了我们整个基金会所关注的社会问题的一个反应。
从上面我介绍中国的公民社会当中是不是可以有这么几条？第一点，中国公民社会是很弱的，因为它是逐步发展起来的，在今天看起来是比较弱的，而且它的主要成份，官方和民间，我称为两条腿，中国公民社会有两条腿，一条是官方，一条是民间。从基金会来看也是这样，更多的是公募基金会的发展处于一种受限制的状态，私募基金会是以名人，以个人，以个人企业家名义所设立的基金会有很快的发展速度和发展前途。公民社会虽然很弱，由于中国经济的发展，社会的发展，需要新的发展速度，所以我们应该说这样一种社会组织，中国的公民社会有很大的发展空间。
第二点，就是中国基金会的行业是很弱的，目前中国的基金会只有2000家还不到，美国是10万家，比如我们的台湾有4000多家，大体上国际上在NGO当中其中的5%左右是基金会，中国只有0.5%，但是我们从整个社会发展来看，需要基金会这样一个具有公益性的，具有一种对社会，能够关注社会问题，对社会发展是极为重要的，所以我们说尽管目前我们基金会还是很弱，但是在中国发展过程当中，它将会逐步地发展起来。
第三点，可以看到艺术基金会更弱，长期处于后发展和忽略的状态，产生这样的现象，政府对基金会发展的担忧，在中国新时期的发展战略当中，大家可以看到最近中央新的全会，提到“十二五”已经把文化发展放到非常重要的一环，这也为我们今后的发展提供了一个基础。尽管我们现在的基础很弱，我们将来的发展前途还是很宽广的。这是我今天介绍的第一部分，就是中国公民社会。
下面是为了组织这次会议，专门对中国的艺术基金会做了一点调查研究和访问。就像我刚才提到的限于艺术基金会，没有谈到更广泛的艺术领域。有三种类型，一个是专注于艺术发展的非公募基金，像吴作人国际美术基金会的例子，专注于；还有就是兼有艺术发展的，虽然基金会是一个更综合性的基金会，或者是关注别的方面，同时专注在艺术发展，这是在非公募基金会当中的两种类型。在公募基金会当中，专注于艺术发展的公募基金会目前我们还没有访问到，只访问到兼有艺术发展的公募基金会，还是很多的。
除了基金会以外，实际上中国还有一种专业基金的形式，这种形式也是中国政府所承认的，实际上在你的事业单位也好，其它的社团也好，都可以设立专项基金，专项基金所关注也可以是艺术事业，所以现在专项基金是一种很好的发展趋势，包括吴作人国际美术基金会，也吸收了很多专项基金。另外现在还有一些在境外设立的艺术基金，在文章里都有。
大家看这个表当中是两个，上面是数量，按照省、地区，非公募基金会江苏省是最多，有115家，北京是75家，这个数据是按照地区分布。下边有一个数字，与艺术有关的非公募基金会，实际上北京是独占鳌头的，其它的地方很少，可以看出来，在非公募基金当中地域性的变化还是很有特点的。
下面介绍在我们访谈当中主要是访谈了九家专注于艺术的一种基金会，一共有九家，吴作人国际美术基金会，李可染基金会，国际艺苑，北京市黄胄美术基金会，北京市中华世纪坛艺术基金会，北京民生文化艺术基金会，上海民生艺术基金会，潘天寿艺术基金会，广东省林若墨艺术基金会，这九家是我们在访谈当中做的调查，在调查过程当中，这些机构成立的年限，所在的地方，从地域来开，上面两家属于在民政部登记的，国家管辖的，后边这七个都是属于地方管辖的，从地域来看，前四个是北京市地域，其它是其它地方注册的。从主管单位，所属范围就是这样的情况。这九家的范围像吴作人基金会有七大领域，中国艺术创作、中国艺术史批评、艺术史研究、中国艺术交流、艺术教育、艺术管理、社会公益，还设立了吴作人基金，这是吴作人基金会的情况。李可染艺术基金会除了发扬李可染的精神以外，还有文化交流，刚才院长也提到了艺术传播领域，应该说这些领域都把艺术传播作为一个很重要的领域。
这四个是四个在北京的基金会他们的业务范围，所做的主要工作。最后三家是在外地的，一家上海，一家浙江，一家广东，他们所专注的领域，都是在艺术方面。因为这个数据比较多，大家在小册子里边都有这个表格，可以直接看。
从这几个表当中，我们看到这么几个现象，中国艺术基金会的现象：
一、在九家当中有两家是全国的，国家级的，有七家是地方的，这个比例是比较大的。在北京有六家，外地有三家，刚才提到了北京的艺术基金会是比较发展，可以说是独占鳌头的。这里边的九家当中有五家是属于名人基金会，有另外四家是企业建立的基金会，这是从情况来看；
二、从资金来源来看，名人基金会主要是靠名人家属或者是他们的亲友、师生的关系成立的基金会，就是所谓家族基金会的形式。由企业和机构设立的基金会，它的资金大部分来自于企业，在资金来源方面，我们的调查结果就是社会的资源，来自于政府资源是很有限的。
三、对艺术类公共基金会资助活动方面总共有这么几个方面：一是对创建者的怀念和对于机构的发展；第二，作为奖励，是它一个非常重要的形式，吴作人基金会设立了吴作人艺术奖，李可染基金会，黄胄基金会，潘天寿基金会，这些都是名人基金会，都设立了奖项，利用这种奖项的方式来推动艺术思想、艺术潮流，发掘一些年轻的后学者，使他们能得以成长。所有的这些基金会他们大体上都重视艺术的传播，资助一些展览，促进艺术的发展，这一点上是他们所关注的点。
四、除了他们所支持的工作以外，吴作人特别重视美术的研究，所以一开始不仅仅是造型美术的传播，包括美术史的传播，所以艺术品也都纳入基金会当中。另外还有关于结合中国实际的发展，做一些慈善募捐活动，艺术基金会用他们的形式，还有灾后建家的工作项目，大体上是这些基金会所关注的领域。
基金会一般在中国来说还具有相对的独立性，不能说完全独立，因为中国的基金会有一定的要求，所以具有一定的官方管理系统。
最后把我上面讲的内容做一个小结：上述我所谈到的艺术类的基金会是仅限于民政系统登记注册的非盈利的，所以限定在相当的范围，跟我们所说的在企业的市场基金会是不一样的，它跟文化系统当中注册的博物馆、艺术馆也不一样，仅仅限于基金会的组织方式。实际上中国的艺术基金遍布在社会的三大，比如政府、企业、民间当中，这三大部分都有艺术基金的发展，所以我们界定的范围应该是相当局限和相当局部的。
政府、企业和民间三方都有各自的利益跟功能，都有它们的作用，所以他们也在寻求共同利益和使命下的合作，比如说像我们吴作人国际美术基金会也在寻求着跟政府的合作，跟企业的合作，来推动这项事业的发展。基金会在这个方面取得了政府、企业合作，取得他们资源上的合作也是呈现多种形式和方式。这个趋势将为公益性的文化团体的管理方式和可持续性发展提供一些课题，本次研讨会也为我们提供了一个很好的借鉴，给我们介绍非常好的经验，我在这里谢谢大家！
主持人：谢谢商老师。下面是我们上午的第一个茶歇，我们在外面准备了甜点和茶水，咖啡，大家可以使用。
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