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美术品出口须行政审批 批量生产的油画难定性
                            
日期: 2010-3-9 10:05:26    作者:     来源: 海峡导报    
6个月前发布的《文化部、海关总署关于美术品进出口管理的公告》规定,美术品出口须经进出口口岸所在地文化行政部门审批。那么,厦门批量生产的油画是工艺美术品还是美术品呢?记者近日调查发现,由于相关部门对于该公告的理解出现差异,厦门油画出口已经大受影响。

  一则公告的不同理解

  “ 批量生产的油画是工艺美术品还是美术品?对此不同地方的做法不相同,广州将其列为工艺品,而厦门则列为美术品,甚至各职能部门的理解也有所不同。”海沧油画村的一位画商告诉记者:由于各方对于公告的不同理解,这大大影响了厦门的油画出口。一些画商就遇到了产品被海关滞留而不能如期交货的情况。

  海沧油画村杨姓画商就是其中之一。杨先生告诉记者:此前已经跟省文化部门联系过,省文化部门认为公告只针对美术品,而这批出口油画是工业化批量生产的工艺美术产品,因此不需要省文化厅的批文。而厦门海关则认为这批货的性质不好界定,必须要省文化厅出证明。僵持之下,只能暂扣不许出关。

  那么,这种工艺品类的油画到底算不算美术品呢?根据上述公告的定义:工业化批量生产的工艺美术产品不属于美术品范畴,也就是说批量生产的油画应属工艺美术产品,而非美术品,无须通过文化行政部门的进出口审批。但海关方面则表示,由于其种类繁杂,风格各异,数量巨大,造成海关很难对此定性,因而统一要求通过省文化厅 “认证”才允许放行。

  画商“钱途”大受影响

  即便是按照程序去审批,还是会遇到很多问题。

  “ 从订货到申请批文,再走海关出口,在正常情况下还算顺利,但是一旦遇上国外客户变更,对油画的正常出货将产生诸多不变。”做油画出口多年的林姓画商表示:公告规定每一单出货不管数量多少都必须向省文化厅申请批文,并且是要15个工作日才能得到批复。而国外客户对其中一件作品进行变更都得重新申请再等批复,这样很可能会影响交货期。

  “而一旦交货超出期限,国外客户可以拒收并索赔。一个货柜少则几千美金,多则几万美金。”上述画商透露:为此不少画商不得不减少了出口量,也有不少厦门画商改走将油画列为工艺品的广州口岸出口,但这又增加了运输和时间成本。

  “曲线”出口的隐忧

  除了借道广州 “曲线”出口外,记者调查发现,一些画商还采取了一些非常规手段。据一业内人士透露,有的画商为了降低成本,将油画夹在别的货柜里蒙混过关,有的通过内部关系出货,还有的甚至走黑市解决。

  与此同时,另一“商机”也出现了。记者在网上随机查询,相关公告发布后不久,就出现了多家帮助画商申请文化厅批复的机构,承诺可用最短的时间拿到批文,一家机构自称三天就能搞定,当然费用也不低。

  对于公告所带来的种种困扰与问题,厦门油画产业协会已经采取行动,积极到有关部门进行呼吁、协调工作,以求尽快出台配套的政策措施,避免企业信誉和经营蒙受更大损失。  

  来源 :《海峡导报》

  
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